调查｜俄退出《欧洲惯例武装力量公约》敞开新一轮军备竞赛？

发布时间：2025-05-12　点此：1035次

据俄罗斯卫星媒体5月16日报导，俄罗斯国家杜马通过了关于退出《欧洲惯例配备力气公约》（CFE）的法令。俄罗斯国家杜马国际业务委员会主席斯卢茨基在当天表明，会向各国议会奉告有关俄罗斯退出《欧洲惯例兵器公约》的决议。

俄罗斯退出《欧洲惯例配备力气公约》欧洲新一轮军备竞赛或敞开。欧洲安全的柱石《欧洲惯例配备力气公约》（CFE）是北约和华约在欧洲惯例军备范畴长时间对立和彼此退让的产品。暗斗期间，军备竞赛使两边在经济方面背上了沉重的包袱，可是并没有给北约和华约带来预期的效益。上世纪80年代，因为苏联和美国都不胜负荷，加上其时戈尔巴乔夫推广“新思维”设想之后，美国和苏联、北约和华约之间的裁军(包含惯例军备和核军备)商洽获得实质性的发展。1990年11月19日，北约和华约22国领袖在巴黎签署了《欧洲惯例配备力气公约》（CFE）。

CFE对两大集团在从大西洋至乌拉尔山脉的整个约束区域内可各保存的坦克、装甲战役车、火炮、作战飞机和作战直升机五大类惯例兵器的数量和区域做出了明确规则。北约和华约每一集团现役的和贮存的陆基兵器配备数量为：坦克2万辆，坦克车3万辆，火炮2万门，作战飞机6800架，攻击型直升机2000架。别的CFE还规则了中欧区、中欧扩展区、欧洲侧翼区、大西洋—乌拉尔4个减少区域正规部队军备的限额、监督核对和减少毁掉的办法。能够说，CFE确立了两大军事集团的力气均衡，约束了在两大集团毗连的区域布置惯例军备的潜力，然后缓和了北约和华约军备竞赛的烈度，降低了欧洲国际联系中的军事实力要素的效果，因而一度被西方称为欧洲安全的柱石。

后来跟着暗斗的完毕，一些前华约中东欧国家相继参加北约，使北约与俄罗斯之间在惯例兵器方面的平衡被打破，北约在惯例力气对比方面占有显着优势。1995年俄罗斯以公约“不符合俄罗斯的国家安全利益”为由，要求西方国家赞同修正公约的有关条文，不然俄将“被逼退出公约”。为缓解俄罗斯的安全忧虑，1999年11月第六次欧安组织领袖会议通过了《欧洲惯例配备力气公约修正协议》，并有30个国家签署。《修正协议》用国家限额和疆域限额机制替代1990年CFE所规则的集团限额机制，对每个缔约国惯例兵器配备的国家限额和疆域限额（即布置在每个缔约国疆域上的本国和外国兵器配备的总和）都做出了明确规则。依据《修正协议》，其时的北约19国（即原北约16国加波、捷、匈三国）将很多减少其惯例兵器配备数量。

北约举办陆上军事演习修正后的CFE承继了之前避免运用惯例兵器发起大规划进攻和突然袭击的主旨，从而将军事集团之间的配备水平约束转变成国家间的和责任，避免欧洲任何国家在未与其他缔约国洽谈的情况下，扩展公约约束的军备和会集布置军力、兵器的或许性，整个惯例军备操控体系愈加合理和“通明”。但到2007年，只要俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌克兰四国先后同意了《修正协议》。北约国家以俄罗斯没有实行其减少侧翼区域兵器配备的许诺和俄持续在摩尔多瓦、格鲁吉亚驻军为由回绝批约，这终究导致莫斯科在2007年中止履行该公约，也让该公约基本上名存实亡。俄罗斯与西方博弈的牺牲品

此次俄正式退出CFE的行为，可谓是近年来俄罗斯与西方联系持续走低的必然结果。

近年来北约的不断东扩现已严峻影响到了俄罗斯。1993年以来俄美有关北约东扩的争论一向存在，可是一向不温不火，对立并没有激化。2014年乌克兰危机迸发今后，乌克兰将参加北约作为国家方针方针，乌克兰逐步成为俄美及俄与北约联系中最尖利的问题。普京总统一再着重，乌克兰参加北约将会对俄罗斯的安全构成严峻威胁，这是俄罗斯的“红线”。但美国和北约回绝了俄罗斯的要求，着重是否参加北约是乌克兰的自主决议，俄罗斯作为第三方无权干与，这也成为了乌克兰危机不断晋级以及后来俄乌迸发抵触的重要要素之一。

跟着北约在欧洲树立的军事基地越来越多，越来越接近俄边境，俄罗斯也越发感到如芒在背，特别是2023年4月4日芬兰正式成为北约的第31个成员国，更是将俄罗斯逼到了极限。芬兰参加北约之前，俄罗斯与5个北约成员国共有约1215公里的陆地鸿沟。芬兰与俄罗斯的鸿沟大约1300公里。芬兰的参加使北约与俄罗斯的陆地鸿沟增加了一倍多。一同从芬兰边境到俄罗斯摩尔曼斯克的间隔只要200公里，到俄北方舰队的首要基地北莫尔斯克的间隔稍远一些，到俄造船中心北德文斯克的间隔是500公里，而间隔圣彼得堡只要152公里，假如未来美国在芬兰疆域上布置核弹，乃至布置短程和中程弹道导弹，那么俄北极区域的大部分军事和民用设备将处于北约兵器的冲击范围内，其防务压力会空前加大。

没了公约的捆绑，俄罗斯或许重启更多的库存坦克，补偿俄乌抵触后的丢失。俄乌抵触迸发后，在2022年3月24日北约领导人峰会发表声明称将全力支持泽连斯基和乌克兰政府。据统计，北约成员国在2022年1月24日至11月20日期间许诺供给至少805亿美元的财务、人道主义和军事帮忙。其间美国许诺供给512亿美元，是乌克兰的最大捐助者，这傍边至少有245亿美元用于军事帮忙，161亿美元的财务帮忙以及106亿美元的人道主义帮忙。而英国是北约第二大捐助国，许诺向乌克兰供给76亿美元的帮忙，德国则以58亿美元位居第三，瑞典和芬兰别离许诺了至少8.67亿美元和3.32亿美元的帮忙。在详细配备方面，自开战以来北约成员国向乌克兰运送的兵器包含： “海王”式直升机、IRIS-T导弹体系、“标枪”反坦克导弹、自行榴弹炮、轮式火炮、“弹簧刀”巡飞弹、“海马斯”火箭炮、“国家先进地空导弹体系”（NASAMS）、主战坦克、“下一代轻型反坦克兵器”（NLAW）、多管火箭炮体系（MLRS）、米格-29战机等，其间重型配备到2023年1月一共约为4000多件，这些配备在帮忙基辅对立俄罗斯时发挥了巨大的效果，让俄军承受了不小的丢失。

在这种情况下，俄罗斯以为再持续单方面恪守CFE现已没有意义，反而会作法自毙，因而挑选退出也就显得水到渠成。正如此次担任帮忙议会审议俄罗斯废弃CFE业务的俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫所言，“北约国家对俄罗斯的敌对举动现已对公约发挥了破坏性影响”，“这项公约现已不符合咱们的安全利益”。

北约举办大规划海上演习。新一轮军备竞赛的征兆无疑，俄罗斯退出CFE将导致未来欧洲的局势更为一触即发，乃至会引发新一轮的军备竞赛。

俄乌抵触的迸发，国际多个国家开端大规划扩展军备。以波兰为例，波兰在俄乌抵触迸发后一向冲在最前面，除了对乌帮忙非常活跃之外，还对俄非常强硬。为了补偿援乌后的军备空无以及应对俄罗斯或许的报复，波兰急速扩军，在2022年决议斥资148亿美元从韩国收购980辆K2“黑豹”坦克、648辆K-9155毫米自行榴弹炮和48架F/A-50高档教练机/轻型战役机。不久之后波兰又花费125亿美元收购96架AH-64E“阿帕奇”配备直升机。在2023年2月，波兰国防部副防长马里乌斯·瓦什扎克宣告，波兰方案订货1400辆由波兰Huta Stalowa Wola公司（HSW）制作的“獾”式履带式步卒战车及配套同底盘的通用模块化履带车族。这样的扩军规划会让波兰一举成为北约欧洲国家里的坦克大国和第一大步卒战车具有国。

而德国的举动也非常有目共睹，在俄乌战役迸发后，德国政府就决议扩展德国的国防开支，德国参议院还同意了一千亿欧元的特别国防基金。而在2022年9月据德国媒体报导，德国政府现已提出“发挥欧洲军事领导效果”的方针，德国国防部长兰布雷希特重申，德国政府方案在2030年代初树立3个预备战役的陆军师，一同还呼吁放松对军事出口的严厉规则，以答应德国参加欧洲防务项目。

跟着俄罗斯挣脱CFE的一纸捆绑，未来在理论上俄罗斯能够配备和布置更多的惯例兵器，与“核大棒”一同加强关于西方国际的震慑，而这样的压力或许迫使更多国家（如芬兰）参加扩展军备的队伍，并倒逼俄罗斯将“方针上答应”变为“实际操作”。可想而知，如此恶性循环之下，欧洲上空的战役阴云将难以散去。

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